所有版权归中国经济网所有。
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
“十五五”规划建议将“重点发展重点新兴产业”作为构建现代产业体系的重要问题。培育和建设新兴支柱产业是我国始终坚持的战略方向。早在2010年公布的《国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》就提出，加快战略性新兴产业向支柱产业转变。有人会问，为什么现在要讲新兴支柱产业？传统支柱产业数量不够多、实力不够强吗？新兴支柱产业有哪些？事实上，这次发展并不是对过去产业政策的简单重复，而是一次具有广泛意义的主动决策。在世界百年未有之大变局加速推进、经济迈向高质量发展的关键时刻，具有重要战略意义。夯实中国式现代化的物质技术基础，必须深刻认识其内在逻辑，科学识别核心范畴，系统规划其发展路径。总体而言，新兴支柱产业建设是一项统筹发展与安全、兼顾当前和长远的系统工程。其紧迫性源于经济增长动力转变的独特要求、科技产业革命的外部机遇、重塑国际竞争环境的严峻挑战。首先，这是突破经济增长瓶颈、实现新旧动能平稳过渡的迫切要求。目前，一些传统支柱产业经济拉动作用正在放缓。培育已形成一定规模和先进优势的战略性新兴产业新支柱产业，为我国经济动力注入新的强劲引擎，通过动能转换，确保经济发展数量和质量双丰收，是当务之急。其次，是驱动创新、发展新产能的战略引擎。新兴支柱产业本质上是创新驱动型产业，其发展过程必然伴随着非常密集的研发投入和重大基础技术攻关，能够有效带动国家创新体系效率的提高。有性。例如，人工智能、集成电路等产业进步直接带动算法、芯片等底层技术进步。s和工业软件。在此拉动作用下，新兴支柱产业将成为培育新产能的主阵地。三是打造大国竞争新优势、率先发展的战略选择。随着新一轮科技革命，全球产业链和竞争格局正在发生重大变化，新兴支柱产业将成为打造外贸新优势的关键。尽管日本在某些领域取得了平起平坐或领先，但缅因州核心技术被其他国家主导的局面尚未得到根本扭转。我们努力打造新兴支柱产业，旨在将日本的产业和市场规模优势转化为技术、标准和环境优势。它不仅可以通过改革参与和引领国际经济新秩序的重构技术出口和标准制定，也是从根本上保障国家产业安全和战略主动权。当然，并不是所有的新兴产业都能成为支柱产业，那么如何在众多战略性新兴产业中科学识别和选择有潜力成为“支柱”的领域呢？我国战略性新兴产业已经建立了较为完善的统计监测体系，为认定工作提供了定量依据。然而，需要考虑其他战略方面来确定潜在的“支柱”领域。结合政策引导和产业实践，潜在新兴支柱产业应具备多维特征。一是战略需要。它事关国计民生、国家安全和长远竞争力。是必须掌握的“国家重要武器”，比如可以支持自我管理的领域加强重要领域管理，保障产业链供应链安全。二是增长动力。市场空间巨大、产业链长，对投资和生产产生强大的乘数效应，对整体经济贡献显着。比如可以促进多个上下行协同发展，创造大量的支撑需求。三是创新引领。通过走在全球技术前沿并大力投资研发，我们正在革命性地不断产生突破性创新，推动多个行业的技术进步，并有潜力传播到其他行业，包括可以重组生产和生活模式的领域。四是生态优势。它有潜力通过建立超越区域的协作网络来塑造或控制全球产业生态主导制定产业发展规则。五是发展成熟度。技术路线和商业模式初步得到市场验证，核心技术逐渐成熟，业务应用场景不断拓展，超越产业化初期，处于大规模爆发或快速增长期的前夜。遵循这一特定逻辑，我国多个新兴支柱产业的雏形正在清晰显现。比如，到2024年，我国核心人工智能产业规模将突破9000亿元。作为一种通用技术，人工智能正在为数千个行业提供动力。生物医药行业市场空间巨大，创新药市场规模已突破千亿元门槛。新能源产业持续领跑全球，锂电池储能技术继续领先突出全产业链效益，成为推动绿色增长的重要力量。这些产业具有战略价值和市场规模，是“十五五”期间打造新兴支柱产业的重要方向和领域。建设新的支柱产业并不意味着建造高楼大厦。要立足我国独特国情、有利环境和新兴支柱产业的基本特点，系统推进创新资源、产业现代化、落地赋能、制度保障、全球布局，构建全周期支撑体系。一是强化创新战略，构建一体化研究体系。打造新兴支柱产业，必须取得技术优势。我们要聚焦软件、硬件、新底层等“从零到一”的原始创新依托国家实验室和高水平大学，夯实基础研究基础，搭建跨学科共性技术平台，消除工程瓶颈。完善知识产权交易市场，先（联合）、先批，完善首版备案政策，打通大规模备案“最后一公里”。二是推进产业精细化，构建现代产业体系。培育新兴支柱产业，必须夯实系统产业基础。要强化“链所有制”企业引领，推动上下游融合创新，加强链条协同和生态圈培育，打造世界级产业集群。深化数字技术整体流程提升，提升工业互联网、人工智能规模化应用。最佳生产力总和工厂和工业基地。三是深化场景赋能，完善市场机制。壮大新兴支柱产业，必须释放国内市场的巨大潜力。需要有应用场景的公共系统、建立“公共和恶意货物”机会列表和机制、以及创建参考演示项目。刺激消费和州长政策创新，加速市场渗透和新产品迭代，转变市场和创新的巨大前景。四、构建安全保障机构并优化总体发展。新兴工业的保护者需要构建一个生态系统，以适应发展的守护者。 Es necesario promover una “zona de pruebas Regulatoria” 和灵活的法规，并建立动态更新的工业标准体系。发展耐心资本，创新科技金融产品，畅通全周期融资渠道。实施产业人才聚集计划，完善培训和激励体系，实现有效的市场与有为的政府更好结合。五是推动全球化设计，构建国际化发展格局。培育新兴支柱产业，要确立自由竞争的全球地位。要支持企业全球研发设计，打造供应链自主可控跨境业务。积极参与和引领重点领域国际标准和规则制定，整合专业服务资源，降低国际化风险，实现产品生产、技术和标准生产的跨越。 （作者刘振中先生，中国科学院经济技术与产业研究所研究员）国家发展和改革委员会经济数据（来源：经济日报）